IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 2, commi 1, lettera h), e 5, della legge 23 ottobre
1992, n. 421;
Visto il decreto legislativo 13 febbraio 1993, n. 40, sulla
revisione dei controlli dello Stato sugli atti amministrativi delle
regioni;
Ritenuto di dover introdurre nel predetto decreto alcune
disposizioni correttive, nel rispetto dei principi e dei criteri
direttivi indicati dalla citata legge n. 421 del 1992;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 7 ottobre 1993;
Acquisito il parere delle commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 novembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri del tesoro e per il coordinamento delle
politiche comunitarie e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Al comma 1 dell'art. 1 del decreto legislativo 13 febbraio 1993,
n. 40, le parole: "esclusa ogni diversa valutazione dell'interesse
pubblico perseguito" sono sostituite dalle seguenti: "esclusa ogni
valutazione di merito".
2. Nel comma 1 dell'art. 1 del decreto legislativo 13 febbraio
1993, n. 40, la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
" b) atti generali di indirizzo o di direttiva, piani anche
territoriali, programmi e altri atti integrativi o modificativi dei
contenuti dei predetti provvedimenti ovvero che ne tengano luogo;".
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- La legge n. 421/1992 reca: "Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale". Si trascrive il testo del relativo
art. 2, commi 1, lettera h), e 5:
"Art. 2 (Pubblico impiego). - 1. Il Governo della
Repubblica e' delegato a emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge uno o piu'
decreti legislativi, diretti al contenimento, alla
razionalizzazione e al controllo della spesa per il settore
del pubblico impiego, al miglioramento dell'efficienza e
della produttivita', nonche' alla sua riorganizzazione; a
tal fine e' autorizzato a:
a) - g) (omissis);
h) prevedere procedure di contenimento e controllo
della spesa globale per i dipendenti pubblici, entro limiti
massimi globali, per ciascun comparto e per ciascuna
amministrazione o ente; prevedere, nel bilancio dello Stato
e nei bilanci delle altre amministrazioni ed enti,
l'evidenziazione della spesa complessiva per il personale,
a preventivo e a consuntivo; prevedere la revisione dei
controlli amministrativi dello Stato sulle regioni,
concentrandoli sugli atti fondamentali della gestione ed
assicurando l'audizione dei rappresentanti dell'ente
controllato, adeguando altresi' la composizione degli
organi di controllo anche al fine di garantire
l'uniformita' dei criteri di esercizio del controllo
stesso;
i) - mm) (omissis).
2 - 4 (Omissis).
5. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti di
cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi determinati dal medesimo comma 1 e previo parere
delle commissioni di cui al comma 4, potranno essere
emanate, con uno o piu' decreti legislativi, fino al 31
dicembre 1993".
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 1 del D.Lgs. n. 40/1993 (Revisione
dei controlli dello Stato sugli atti amministrativi delle
regioni, ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera h), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421), come modificato dal decreto
qui pubblicato, e' il seguente:
"Art. 1 (Atti fondamentali soggetti a controllo). - 1.
Il controllo di legittimita' sugli atti amministrativi
della regione, esclusa ogni valutazione di merito, si
esercita sulle seguenti categorie di atti:
a) regolamenti ed altri atti aventi contenuto
normativo a rilevanza esterna;
b) atti generali di indirizzo o di direttiva, piani
anche territoriali, programmi e altri atti integrativi o
modificativi dei contenuti dei predetti provvedimenti
ovvero che ne tengano luogo;
c) contratti collettivi decentrati di cui all'art. 45,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 3
febbraio 1993, n. 29;
d) piante organiche e relative variazioni;
e) atti di disposizione del demanio e patrimonio
immobiliare eccedenti l'ordinaria amministrazione;
f) criteri e modalita' per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
g) appalti e concessioni che non siano previsti in
atti di programmazione o che non ne costituiscano mera
esecuzione;
h) assunzione di servizi pubblici, non riservati alla
disciplina della legge regionale, e concessione degli
stessi non derivanti da piani e programmi;
i) atti generali e relativi alla determinazione di
tariffe, canoni o rette per il rilascio di autorizzazioni,
licenze ed altri analoghi provvedimenti;
l) atti e provvedimenti generali attuativi delle
direttive ed applicativi dei regolamenti della Comunita'
economica europea".